市机关事务管理局2019年工作总结和2020年工作计划

2019　年，连云港市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦全市高质发展“八大突破”年度任务，创新事务服务举措，优化机关运行保障方式，着力完善机关事务治理体系，管理服务保障效能得到了进一步显现。

一、坚持政治统领，持续深化全面从严治党

牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，全面落实新时代党的建设总要求。一是加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为思想引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过规定动作到边到位，特色动作契合实际，问题整改贯穿始终，比学赶超强化氛围，推进主题教育不断走深走实，促进机关事务管理工作高质发展，我局主题教育被评为第一等次——“好”。二是落实党风廉政责任。利用山海廉韵公众号、“学习强国”学习平台等多种媒体和局“行管廉韵”微信群经常性开展党风廉政教育宣传，参加全市“山海廉韵·清廉港城”优秀微视频评选，荣获动漫类廉政题材“二等奖”，并被江苏学习强国平台采用和推广。在局系统开展人员信息采集和岗位廉政风险点全面排查工作，共确定廉政风险点42个，嵌入监督局中层干部选拔任用和60余个招标比选等，着力构建廉政风险预警防控长效机制。三是激发基建党建活力。学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强支部班子建设，公车中心和机关幼儿园两个党总支顺利换届。三次组织基层党总支、支部书记参加基层党建业务培训，进一步提升基层党务干部的业务素质。在市级机关“颂歌献给党、礼赞新中国”主题歌咏比赛中荣获机关党委组一等奖，且为全场市级机关参赛队伍的最高分。

二、深化改革创新，不断完善机关事务管理体制机制

一是高规格推进工作部署。立足今年是全市“大突破”之年的战略任务和机构改革后县区机关事务管理局被取消的现实考验，4月30日，我市首次以市政府名义召集各县区政府、功能板块管委会和市“四大办”等37家市直单位分管领导等，召开全市机关事务管理工作会议，市委常委、常务副市长王加培出席会议并讲话。会议形成的“12345”工作总思路，即抓牢一个核心、形成两点共识、把握三个考验、汇聚四股力量、推进五项举措，为今后一个阶段机关事务管理工作指明方向、打开局面。二是大规模构建政策体系。全面启动5个规范性文件和系列内部管理文件起草工作，9月，以市政府名义出台《连云港市机关事务管理办法》；12月，以市“两办”名义出台我市《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》；承接市财政局国有资产监管部分职能，起草市级机关事业单位《国有资产处置管理办法》《不动产出租出借管理办法》，联合市财政局印发，配套出台《不动产权属登记实施方案》。同时，围绕局采购询价、财务管理、公文处理、信息宣传、月度办公会等方面出台制度文件。三是快节奏完成局属企业脱钩。根据市统一部署，科学制定企业脱钩路径方案，扎实推进完成各环节工作任务，局属5家企业作为我市首批脱钩企业单位，率先完成脱钩移交，得到了市脱钩办的肯定，并被连云港日报等媒体宣传报道。此外，推动出台《市机关事务管理局“三定”方案》，新增“公共机构节能管理处”，中层职数核增正副处长各1名，局主职能和部分处室职能得到进一步加强。

三、加强规范管理，全面推动节约型机关建设

一是抓好公车管理制度落实。持续推进公务用车平台化、标识化、信息化管理，加强“五个统一”贯彻落实，强化日常监督管理。根据市级机关机构改革方案，按照“车随职走、统筹保障、节约高效、顺应改革”的原则，制定《市级机关机构改革派驻车辆调整建议文案》并报市领导审定，组织涉改单位38辆派驻车辆及时调整到位。解决市人大建议、政协提案提出的涉及民生特种车辆不足问题，有效保障服务民生。组织开展公车管理专项整治，对市本级所有派驻车辆的28家单位、县区17家单位和功能板块8家公车管理情况进行了检查，采取点对点反馈的方式，向问题单位下发了《整改通知书》。通过公开招标，确定了市级机关和海州区、开发区、云台山景区、高新区公车定点维修单位，加强车辆维修管理。二是提升办公用房和国有资产管理水平。加强市级机关办公用房日常管理，及早启动并做好机构改革办公用房调配及国有资产管理工作，全面清理党政机关闲置办公用房，共清理闲置办公用房3919.12㎡，年内全部处置利用到位。开展市级机关房屋出租出借专项治理，安排改革后市级机关办公用房21.05万㎡，较机构改革前减少2.3万㎡。推进党政机关办公用房管理全省“一张网”建设，做好与上级部门的衔接工作，目前已完成10个县区和功能板块、市级机关200个办公点数据的统计工作，正在逐一录入。开展国有资产管理工作，完成局属18套房产、地产的评估工作并已完成入账。加强资产源头管理。完善资产配置管理工作机制，严格配置计划审核，进一步深化落实资产配置管理职责。三是切实发挥公共机构示范效应。完成2018年度全市2269家公共机构年度能耗统计及会审工作，我市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水分别下降2.66%、3.25%、4.32%。6月17日至23日，联合市工信局举办节能宣传周活动，徐家保副市长出席启动仪式并宣传动员。举办市行政中心“我签名我践行”光盘行动签名活动，常务副市长带头签名，300余名干部职工纷纷签名倡议。启动全市事业单位和乡镇生活垃圾分类工作，基本完成公共机构生活垃圾强制分类目标任务。深入开展节能、节水型示范单位创建，成功创建3家国家级节约型示范单位，8家省级公共机构节能示范单位，25家市级节水型学校，7家省级节水型单位。四是科学推进工程项目建设。高效高质完成清风园三期（10号楼）主体封顶年度目标，稳步推进803保密项目废止相关善后工作，完成振兴办公区7号楼改造装饰工程及新建食堂会议室及新保密保障中心相关工作，做好市革命纪念馆及陇海公寓复原项目消防管道、屋面漏水等维修工作，扎实推进行政中心办公区维修及改造工作。加强与连云警备区沟通协调，迅速启动市国防教育训练基地建设工作，年内完成新建项目方案设计，确保2021年底前完工交付使用。五是强化内部资产管理工作。组织开展以账面资产为基准的清查盘点工作，对局本级的各类资产逐一核查，及时申报核销原值107万的各类报废资产53件。规范了资产购置、入账程序，按规定逐月计提折旧，有效盘活资产、防止资产流失，实现资产管理的制度化和常态化，逐步达到资产全生命周期闭环管理。

四、强化服务管理，着力提升机关后勤保障效能

安全管理方面，制定并落实《机关集中办公区内集中开展安全隐患大排查方案》，邀请消防、建设、水电气等领域专家组成排查组，对三大集中办公区开展安全隐患大排查，发现并整改问题23个，市行政中心累计安装606个高清探头，实现监控全天候全覆盖，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的办公环境。我局自2004年连续15年获全市安全生产先进（优秀）单位。餐饮服务方面，全面启动食堂整改，先后召开8次局内部专题会议、牵头4次九部门专题会、2次向市领导专题汇报、外出考察2个兄弟市、制定1套方案29条整改措施，投入近30余万元开发“一平台一系统”，（“连云港机关事务”微信服务号平台、市行政中心餐饮服务支付系统）在控减就餐人员、改善就餐感受、便捷预约服务等方面起到了立竿见影的效果。商品服务方面，在市政府大楼、市政务服务中心两个营业点引进家得福超市，质优价廉的商品和热情周到的服务，受到广大干部职工的认可。健康服务方面，深化市级机关“健康单位”建设，举办第17届“政务通”乒乓球比赛。联合市体育局在市行政中心设立“健康体测功能区”，摆放体质监测一体机，方便干部职工检测自身体质健康状况，引导调整生活和工作方式，以更加健康的体魄投入到工作中。会务保障方面，顺利完成4946场会议接待任务，制作会标111条，席卡4.6万张，实现会议服务零投诉，得到了与会单位的一致好评。用车保障方面，圆满完成第36届全国医药工业信息年会、连云港之夏等重大活动用车保障，市本级累计派车1.26万车次，行驶里程231.8万公里。电话回访及来电2030次，好评率达99.7%。物业管理方面，市机关物业“81200”服务热线接听、解答来电8000余次，应急处理各种设备故障2100次，完成各类维修任务1.49万次。做好突发性应急工作，完成市行政中心风机盘故障处理等设施设备突发故障24项。托管服务方面，完成清风园68个留置案件、1100批次案件会议等任务的服务保障，完成58餐次接待服务、78批次2891余人廉政展厅讲解工作；完成政务服务中心15.67万人次、凤凰大厦市委巡察办1.33万人次的三餐保障。周转房保障方面，按照标准化和个性化要求，做好周转房入住领导的饮食、客房、安全保障服务工作，及时更换添置常住房床上用品、生活用品，完成破损设施设备维修98次。综合管理方面，开展集中办公区运行情况督查96次，发现问题202项，已完成整改196项。完成市行政中心主楼地下停车场汽车充电桩和电瓶车充电设施建设工作。做好集中办公区社会化服务的日常监管，完成市行政中心和凤凰大厦物业服务招投标、振兴办公区物业管理合同签订工作。定期对市级机关绿化、环境综合整治等工作进行检查考核。完成餐饮服务支付系统人员信息采集、权限重新授权工作。机关幼教方面，规范师德师风，在机关幼儿园开展“强师德树形象”系列活动，引导教师增强职业道德观念。在机关实验幼儿园实施推进“和·健、和·阅、和·艺”系列行动，打造特色园所，提升机关幼教品牌形象。推进世纪凤凰城幼儿园项目，9月2日新生体验班开班，10月顺利开园。新招聘老师6名，招收大中小3个办，幼儿生数90余名。仕方国际园顺利通过省优质园评估验收。

2020年，是“十三五”规划和全市“高质发展、后发先至”的收官之年，是决胜全面建成小康社会的决胜之年，也是推进机关事务管理工作高质量发展的关键之年。2020年全市机关事务管理工作，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列精神，树牢“四个意识”、做到“两个维护”，围绕法制化、标准化、信息化、专业化、品牌化的“五化”目标，推动机关事务管理工作高质量发展，为全市“高质发展、后发先至”收官之战添力助阵。

一、持续完善公务用车使用管理机制

一是提升公车管理信息化水平。组织公车信息系统开发服务商招投标，完善公车信息系统平台。根据省《公车信息化平台数据交换应用规范》，完善公务用车全生命周期管理、社会化租赁及相关统计核算功能。二是完善公车管理相关制度。落实《市党政机关公务用车管理办法》，针对“五个统一”落实、社会化租赁、申用审批流程和购置审批流程等方面的薄弱环节，制定具体落实措施和制度办法。严格公车管理制度，实行统筹调度、集中停放、定点加油、规范车辆档案等措施，提倡节约能源，提高车辆使用效率。三是提高公车服务保障能力。优化公车车型车龄结构，力争实现年更新率10%以上的目标，其中市公车平台更新车辆17辆，形成车辆新老更替的良性循环。加强社会化保障能力建设，公车平台增加社会化租赁功能，规范社会化租赁行为，协同推进我市公共交通、分时租赁等方面的建设。四是推进新能源汽车的推广应用。按照《市“十三五”新能源汽车推广应用实施方案》，加大新能源汽车产业发展和推广应用的推进力度，协同相关单位加快推进充电桩建设，全市党政机关力争更新购置新能源汽车不少于30辆。

二、强化办公用房和国有资产规范管理

一是严格落实办公用房管理制度。贯彻落实《市党政机关办公用房管理办法》，指导督促县区制定贯彻意见或办法。按照“六个统一”管理要求，加强办公用房信息收集、统计、上报、调配和改造维修的审批工作。二是完善国有资产管理机制。开展2019年出台的《市级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施办法》《连云港市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》实施后意见征集和补充完善。实施机关公房出租出借专项整治行动，进一步规范国有资产处置工作。三是推进办公用房管理“一张网”建设。根据省局平台建设进度，做好市级办公用房管理平台与省平台的对接，基本实现全市党政机关办公用房网络化、信息化管理。完成市级机关办公用房CAD平面图绘制工作。四开展办公用房清理整顿。严格督促各级各部门办公用房清理整改“回头看”和专项督查反馈意见落实。建立办公用房巡检考核机制，对市县党政机关办公用房使用管理情况实施常态检查。

三、扎实推进机关基建重点项目建设

一方面，落实机关基建管理规定。严格执行重大项目招投标、重大变更、经费使用、质量管控等责任制度，完善投资控制、合同全过程管理、工程资产与资料移交、保修期满后质量确认等工作程序，提升基建项目管理科学化水平。另一方面，有序推进一批重点基建项目。全年计划投资约5000万元。配合市农发集团，实施振兴集中办公区提档升级工程，新建完成职工食堂、会议中心、活动中心、停车场等，重新改造5号楼，改善办公环境和条件。完成市纪委清风园10号宿舍楼项目并交付使用。推进市国防教育训练基地建设项目主体施工。实施市行政中心主楼北广场地面沉降、AB楼屋面维修、食堂油烟净化设备更换等一批维修改造，完成市政务中心智能化安防系统升级、食堂屋面漏水维修、机动车停车位维修等4个项目。

四、稳步推进公共机构节能管理

一是完善公共机构节能管理体系。推动“十三五”后期公共机构能源资源节约工作责任落实，完成省下达能耗总量和强度“双控”目标任务。争取公共机构节能工作纳入全市综合考核内容，开展县区公共机构能源资源消费统计数据会审和全市公共机构数据质量抽查。二是加快公共机构节能技改。落实公共机构节能工作分类管理、能源审计、能耗定额等管理制度，遴选10家公共机构进行能源审计。投入不低于100万元进行公共机构节能技改，与专业节能公司合作，着力推进市政务中心等公共机构能耗合同能源管理项目。三是开展节能、节水型示范单位创建。力争2家单位申报国家级节约型示范单位、5家单位创建为2020年度省级示范单位。四是抓好垃圾分类工作。深入开展绿色机房、绿色食堂、绿色出行等行动，完成乡镇和事业单位垃圾分类收尾任务，实现全市2269家公共机构生活垃圾强制分类到位的目标。

五、全面提升机关运转服务保障绩效

一是抓好重点领域安保工作。围绕市行政中心等机关办公区安全保卫、食品安全、工程建设等重点领域，推行“管家+行家”模式，坚持常态化排查和专业化检查相结合，做好风险隐患防范化解，确保不发生安全责任事故。二是全面提升后勤服务水平。巩固机关食堂整改成效，落实市行政中心就餐人员年审制度，完善餐饮服务支付系统。围绕食堂服务满意率达95%的目标，全力做好行政中心、清风园、政务服务中心等人员的餐饮保障。规范会务服务标准，做好市大型会议会场服务，确保服务零投诉。抓好清风园、政务中心、凤凰大厦等办公点托管服务工作。做好周转房入住领导的饮食、客房、安全保障服务工作。强化做好机关办公区日常维修工作，力争维修处理率100％，维修工作零差错。制定机关办公区社会化服务考核标准，做好日常监督管理。三是推进健康机关建设。协调市爱卫办定期市行政中心病媒生防制工作，营造健康和谐办公环境。四是提升公车服务保障水平。全力做好“连云港市博览会”、“国际医药大会”等省、市重大活动的车辆保障工作。定期开展安全例会、应急演练、车辆安全检查，举办2020年“驾驶技能大练兵、大比武活动。提升车队工作作风，打造和维护“安全、优质、高效、敬业”的公车服务品牌。五持续做优机关幼教品牌。计划新增1所明珠幼儿园（分园），计划分两批招6个班。积极争取多方支持，逐步改善办园条件，提升办园品质。积淀园本文化，创立体多样的“和”系列行动，打造特色机关幼教文化品牌。举办市机关实验幼儿园建园三十年园庆活动。

六、探索完善机关事务管理工作体系

一是加快机关事务市场化改革进程。贯彻落实国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》《市机关事务管理办法》，加快推进市级机关物业管理、餐饮服务等后勤事务市场化改革，选择国有资产管理、节能审计等部分事务性工作领域，探索通过政府购买服务方式，解决任务重、人手少、效率低的问题。二是有序推进机关事务标准化工作。建立机关事务标准化工作体系，坚持博采众长、务实管理、急用先行原则，稳步开展标准化工作，逐步构建全领域机关事务标准体系。三是着力加强机关事务信息化建设。完善“连云港机关事务”微信服务号平台和餐饮服务支付系统，提升机关干部在餐饮服务、物业服务等方面的综合感受。升级改造市行政中心楼宇控制系统、市政务服务中心智能化安防系统、局OA系统，启动建立市行政中心智能门禁系统、内控系统。整合优化办公用房、国有资产、公共机构节能、公车管理等信息系统，推进信息互联互通、共享共用。四是加强机关事务干部队伍建设。深入推进干部职工教育培训，不断提升综合素质和业务技能。持续夯实工作作风，推动作风建设持续向善向好。落实三项机制，进一步完善选人用人制度规定。逐步解决后勤聘用人员待遇问题，提升工作的积极性。五是切实规范财务管理。坚决贯彻过“紧日子”精神，落实一般性支出与上年度相比下降10%的预算目标。强化对局属单位的监管力度，提升对市级机关工委等4家代管单位的服务水平。完善内部控制体系，增强财务管理能力，进一步防范经济风险。

连云港市机关事务管理局

2020年1月16日