市机关事务管理局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在省管理局的有力指导下，连云港市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦主责主业，服务中心大局，认真履行管理保障服务职责，为党政机关高效运转提供了有力保障。

一、把握政治属性，在忠诚履职尽责中显担当

（一）突出政治引领，抓党建强党性。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，忠实履行职责使命，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持营造良好的学习氛围，年内局系统召开党支部专题学习会20次，主题党课17场，主题党日活动26次，党的二十大精神专题宣讲会3场，5篇稿件被“学习强国”江苏学习平台采用。各基层党组织积极开展“读书月”主题系列活动，局团委通过向局系统252名团员青年发放书籍《致加西亚的信》并开展征文比赛，组织开展“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”系列活动，凝聚了青春力量，彰显了青春活力。选派选手代表参加市级机关“贯彻二十大　建功新时代”主题宣讲活动，市机关实验幼儿园张莉荣获“金牌理论宣讲员”称号，市机关幼儿园汪璐瑶荣获“骨干理论宣讲员”称号。

（二）突出职能建设，抓落实促发展。深入贯彻《省政府办公厅关于推进机关事务工作高质量发展的意见》，印发《连云港市机关事务工作高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，围绕坚持党的全面领导、坚持勤俭办一切事业、坚持深化改革三大原则，聚焦党的全面领导、治理法治化、管理集约化、保障标准化、服务智慧化、发展绿色化、服务暖心化、队伍专业化、本质安全化等九大领域，实施“九大行动”，确定29项重点任务清单，推动我市机关事务工作高质量发展。持续深化干部人才队伍建设，优化局系统干部队伍结构，对局机关超半数中层正职进行轮岗，对局安保处及局属物业中心安全职能进行整合，指导局属单位全面完善人事管理相关制度，进一步理顺管理体制，激活一池静水，全面激发局系统干事创业活力。实施局重点事项周督办制度，局党组班子冲锋在前，确保小事不过夜、周周有进展。严格落实意识形态工作责任制，微信群管理重点人员签订《连云港市机关事务管理局工作群组网络信息安全承诺书》。主要领导牵头开展公车中心作风工作大会，制定公车中心作风建设提升行动方案，引导局系统广大党员干部守纪律、知敬畏，强作风、促发展。

（三）突出勤俭办事，抓督导树形象。深入学习贯彻习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，引导全市党政机关带头落实“过紧日子”要求，将落实“勤俭办一切事业”作为我局聚焦“攻坚突破”的年度主题，根据市委年度专项督查计划及省机关事务管理局《关于开展全省党政机关勤俭办一切事业暨迎峰度夏专项检查的通知》（苏事管〔2023〕40号）的有关要求，全市机关事务系统市县联动开展了全市勤俭办一切事业暨迎峰度夏专项检查工作，通过现场调研、交流座谈与问题核验相结合的方式，对77家市级机关单位，6个县区4个功能板块的400余家县级机关事业单位、园区和镇街开展了系统调研评估。引导全市市县两级党政机关坚决落实“过紧日子”要求，发挥好党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率作用，落实专项检查明确的15项非电力管控期指标，推动我市机关单位干部职工做到人人知晓夏季节能节电常识，具有较强的节约意识和环保意识。

（四）突出安保整合，抓安全筑底线。积极整合安保资源，与市消防救援支队成立联合消防安全工作领导小组，建立协作机制和联合会商机制，双方签订《消防安全协作协议》，定期排查整治市级党政机关办公用房消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题，全面落实《市级党政机关办公用房消防安全责任清单》，对排查出的问题和隐患，下达整改通知书，实施清单管理，适时指导督改，确保对账销号，切实提升全市党政机关单位的火灾防范和应急处置能力。在市机关物业管理中心成立安保科，通过更新监控室设施设备，规范完善各项操作流程，加强消防设施设备的维护管理，将安全保卫、监控室及消防设备设施管理整合起来，有效实现了人防、技防、物防“三防一体”，加强市行政中心水电气和电梯、道闸门禁等设备设施管理，提升日常巡检、故障排查、维修更换等技能水平，进一步做强数智赋能，不断增强安全处突能力，做到监控室第一时间发现、上报到位，安防人员第一时间处置、反馈到位，确保突发险情能够处置迅捷、救早救小。

二、抓好主责主业，在服务中心大局中展作为

（一）资产管理成效大幅提升。一是全力做好资产出租出借、国有资产处置工作。2023年以来，严格按照《连云港市市级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施办法》《连云港市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，共处置核销固定资产169批次，涉及账面价值2.35亿元；出租35批次，涉及土地3.6万㎡、房屋面积4.6万㎡。二是统筹全市公物仓建设。组织召开全市党政机关公物仓建设推进会，目前各县区（功能板块）基本完成公物仓建设，市级党政机关第二个公物仓建设完成并投入使用，公物仓资产调配及线上线下台账工作顺利推进，其中入仓407台（件），调剂办公设备和家具等资产292台（件），出仓率达71.7%，节省财政资金30余万元。三是积极开展资产盘点盘活工作。印发《连云港市机关事务管理局盘活行政事业性国有资产工作方案》通知，给局634件资产定制电子标签。做好位于解放中路、海宁中路、绿园南路等地局属资产招租相关工作。四是落实租金减免政策。联合市财政局印发《关于减免2023年市级行政事业单位国有房屋租金实施细则的通知》，租金减免总额745万，涉及个体工商户和微型企业352家，为“小店经济”添柴助力。

（二）办公用房管理精准规范。一是扎实推进党政机关办公用房权属统一办理。召开全市办公用房权属统一登记培训会，督促县区（板块）加快权属办理进程，目前市级办公用房权属统一登记率87%，全市登记率64%。出台《连云港市市级党政机关办公用房使用权登记管理办法》，规范各单位办公用房使用，已与市自然资源和规划局、市委党校等单位签订使用协议，发放使用凭证。二是充分挖掘潜能盘活办公用房资源。“五一”节前组织完成振兴办公区2号楼及1号楼共计14家单位进驻4号楼，调配办公用房136间，使用面积约3737㎡；零星调配办公用房69间，面积约1863㎡。三是严格履职积极开展党政机关办公用房巡检。8月初，对办公用房巡检系统进行了数据填报，8月末，市专项巡检小组以巡检系统数据为支撑进行了实地检查，对办公用房使用管理情况进行了现场复核，共检查县区（板块）本级单位32家，镇街36家。

（三）公务用车监管科学有序。印发《2023年度全市公务用车管理工作要点》，全面推进公务用车制度化、规范化、精细化管理。组织市本级10余家单位以及各县区参加省局开展的视频业务培训，完成全市共计1164家单位约2770辆公务用车相关数据的填报、审核、汇总等相关工作。事业单位“三化”建设工作已基本顺利完成，全市事业单位1641台公车基础信息录入平台信息系统并喷涂标识，1223台公车加装车载卫星定位装置。截至目前，先后完成四批次旧车集中处置工作，完成旧车拍卖共计46台，溢价率101%；召开三次市本级公车更新购置联席会议，完成市本级24家单位共94辆公车更新购置审批工作，完成县区112辆公车更新购置审核备案工作。全省系统公务用车管理工作会议暨专项领域建设工作推进会在我市召开，灌南县、连云区“新能源汽车推广应用”、海州区“新能源车分时租赁”共3个项目成果申报为省公车管理试点项目。

三、聚焦绿色低碳，在厉行勤俭节约中提质效

（一）探索光伏建设新方法。印发《2023年度全市公共机构绿色低碳引领行动目标任务》，组织各县区功能板块与市本级教育、卫健系统相关单位赴南京、扬州、镇江三地学习兄弟城市利用集中办公区、重点用能单位的屋顶资源实施分布式光伏发电工作及合同能源管理先进经验，组织召开分布式光伏工作推进会，与相关企业签署《市级公共机构屋顶分布式光伏开发合作框架协议》，推动市行政中心等3个集中办公区、市委党校、连云港中等职业学校先行开展一期项目，建设面积3.98万㎡，装机容量3.76兆瓦，预计今年底建成投用。

（二）谋划能源管理新格局。深入落实《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，召开2023年全市公共机构合同能源管理工作推进会，组织县区及功能板块和市本级重点用能单位与合同能源管理企业展开深入交流，为实现合同能源管理项目“井喷式”增长打下基础。市行政中心AB楼、市检察院项目建成运行，东海县政务服务中心等6家单位能源审计与技改方案通过省级专家评审，现逐步推进招投标程序。全面落实公共机构节能管理全省“一张网”建设，夯实能耗统计基础，完成2022年全市1947家公共机构能耗统计工作，督促超约束值单位整改，通过联系市大数据中心、自来水、燃气公司，核对相关单位水、气户号，做好数据采集准备工作，做到“应抓尽抓”，进一步提高能耗统计精度。

（三）拓宽绿色出行新途径。牵头组织市财政局、市交通控股集团及海州区相关单位，赴安徽省淮南市、合肥市、滁州市和我省常州市开展考察调研。赴东海县、灌云县、赣榆区、连云区等地8个乡镇，开展社会车辆租赁情况调研。协同财政、政采部门完成了新能源汽车分时租赁服务供应商政府采购，印发《关于推进新能源汽车分时租赁专项领域建设的通知》，推进海州区新能源汽车分时租赁专项领域建设工作。持续推动新能源充电设施配套建设。今年以来，市行政中心等公共机构已完成新建新能源汽车充电设施303个，在市行政中心B楼建设省内首座超级充电站。

四、坚持稳中求进，在提升运行保障中优服务

（一）立足运行保障，持续优化办公环境。坚持以机关干部职工满意为工作目标，强化日常管理，启动办公区环境提升改造，利用五一、国庆假期空档深入细致做好市行政中心、振兴办公区、政务服务中心、老干部活动中心、郁洲南路机关集中办公区基建维修改造，全力做好市行政中心办公区水、电、气、暖、电梯和基础设施设备的运行维护工作，全年预计处理各种设备故障约2200次，完成维修任务约14000次。探索实施市行政中心配电室代维工作，通过引入外部力量，更好保障重点设施、重点部位的稳定运行。在去年“间长制”工作实践基础上，探索建立“层长制”“源长制”，各“责任长”和服务对象建立常态化工作联系，实现故障问题早发现、问题处置有时限、处置结果要检验，推动服务保障关口前移。

（二）坚持自我革新，注重提升服务技能。餐饮服务方面，组织7次交流培训活动，并与政务中心、振兴办公区食堂互派厨师交流学习。创新特色餐饮，开展“陕西特色面食”主题活动、“迎端午”龙虾·粽子美食节活动、“伏羊节”美食周活动，早餐引进不同品种的扬州风味包子，推出自制臊子面、鱼汤面、炸酱面等面食、开展满足不同职工的口味要求。坚持“勤俭节约、能用尽用”原则，高效实施周转房搬迁，完善周转房管理制度，加强人员管理，增强服务意识，提高工作标准，进一步提升周转房服务保障水平。今年以来，为各保障点提供保障用餐近30万人次，以优质的菜品和温馨的服务得到广大职工的一致好评。会议服务工作方面，全面加强音响师和服务人员专业技能培训，每日完成30间领导办公室、34间大小会议室消毒安全检查工作。今年以来顺利完成了5185场会议接待任务，制作会标39条，席卡43225张。今年1月，市两会期间会务部6名同志因服务工作出色，得到了市人大和市政协领导的感谢信。生活服务方面，客房、苍梧服务社理发室等部门进一步加强主动服务意识，完善服务细节，截至目前，外卖服务干部职工（面点、卤货）21526人次，苍梧服务社3745人次，理发室547人次，客房常驻72人次。

（三）提升教学质量，提升幼教品牌效应。立足市区人口形势、行业发展态势、园所自身实际，抢抓两所幼儿园转型发展关键时期，深入开展系统调研，为机关幼教高质量发展谋篇布局，召开幼教高质量发展大会，以管理局名义印发《关于支持机关幼教高质量发展的意见》，经过局园联动、多方沟通争取，为两所幼儿园“落子东区、蜕旧更新”打下坚持基础，与市经济技术开发区社会事业局、德惠尚书房、尚都未来城签订三方合作办园协议，德惠分园已于2023年9月1日顺利开园；正式与康泰学府签约，目前已完成新园环境设计协商工作；与海州区教育局沟通签订高新云璟幼儿园合作办园协议，更好地发挥高质教育品牌的辐射作用。

2024年，市机关事务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省市委相关会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦主责主业，更加务实扎实做好机关事务各项工作，更好地服务市委市政府中心工作，努力为加快实现“后发先至”、高水平展现中国式现代化连云港图景贡献机关事务力量。

一、坚持以政治建设为引领，推动机关事务发展蓄势赋能

围绕全面贯彻党的二十大精神主题主线，以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，深化模范机关建设，全面提高机关党建质量，为全面推进中国式现代化连云港新实践提供坚强保障。一是确保主题教育圆满收官。扎实开展局习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项工作，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终，解决好干部职工、基层群众急难愁盼问题，推动调研成果转化，推动问题整治整改取得实效，持续巩固拓展主题教育成果。二是推动机关事务高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，践行“两个更好服务”，引导全市党政机关坚决落实“过紧日子”要求，发挥好党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率作用。深入贯彻《省政府办公厅关于推进机关事务工作高质量发展的意见》，落实落细《连云港市机关事务工作高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》明确的“九大行动”，抓好省高质量试点项目建设，积极探索建立办公用房、公务用车高效管理模式，发展超低能耗建筑，打造托幼一体化融合发展新实践，建立机关办公用房设施设备维修保养集中统一管理机制，推动机关事务各项工作提质增效。三是持续发挥党建引领作用。紧扣市委关于不断优化营商环境和加强作风建设的目标任务，建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，加快打造“党建+公物仓”“党建+托育”党建品牌，深化拓展“转、提、树”活动，从严从实抓好局系统作风建设从严控制廉政风险，在服务重大项目上主动作为，为我市招引、建设重点项目发挥机关事务力量和作用，切实把学习成果转化为更好“扛起新使命、谱写新篇章”的强大动力和过硬业绩。

二、坚持以集中统一为导向，推动资产资源管理降本增效

强化以资产管理为基础的集中统一管理，把“坚持勤俭办一切事业”的要求落到实处，推动国有资产资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，在更好服务市委、市政府中心工作，更好服务社会治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用。一是强化办公用房管理。继续推进市级党政机关办公用房权属办理收尾工作，加强办公用房规范使用，稳步推进振兴办公区压茬改造，及时接收市中心血站现办公点并做好利用规划，适时跟进市农业农村局办公用房调配工作，高质完成调配房屋的测绘和数据录入工作，督促引导各县区完善办公用房各类审批手续。加强行政资产资源共享共用，推进党政机关办公场所适度向社会开放，有序推进机关食堂、停车场（充电桩）、活动场所、文体设施等行政资源向社会开放，切实增强人民群众的幸福感和获得感。根据省办公用房巡检反馈情况，细致筹划全市党政机关办公用房年度巡检“回头看”工作，持续推进全市办公用房规范化管理。二是发挥国有资产存量效益。持之以恒做好市级机关事业单位资产处置管理工作和市级机关事业单位不动产出租出借管理工作，加大对市级单位资产管理培训力度。建立市级行政事业单位不动产出租可视化监管平台系统，对国有不动产出租出借进行动态监管。严格落实《盘活资产工作行动方案》有关要求，深入研究政策法规、思路举措，加快推动工作专班搭建运作，全面清查机关事业单位国有资产底数，推动符合条件的市行政事业单位门面房划转至国资平台，做好市级行政事业性国有资产盘活工作。持续发挥好公物仓平台作用，联合市财政局适时出台《连云港市公物仓管理办法》，加快形成全市一体化公物仓体系，促进闲置资产共享共用。三是规范公务用车管理。持续推进公务用车管理专项领域建设，督导灌南县、连云区、海州区做好第二批省级专项领域创建工作，助力县区开拓创新、构建科学系统的公车管理制度体系。在公车区域“一体化”保障工作试运行的基础上，针对系统功能、审批调度、结算方式等方面的问题，逐步在软、硬件方面进行优化和完善，进一步提高公车区域“一体化”保障效率。推进公务出行新能源汽车分时租赁工作，进一步优化分时租赁制度建设和运行管理规范，由点到面实现从海州区试点到全市范围内推广，切实解决“基层公务出行难”问题。加快新能源汽车推广应用，严格公车配备更新工作，做好市本级公车处置、配备更新的审批工作和县区公务用车配备更新的审核备案工作，持续强力推进新能源汽车推广应用，确保新能源汽车购置占更新购置总数75%的目标。严格社会车辆租赁、定点维修管理，严格社会车辆租赁的审批，进一步提升公车“定点维修”管理和服务水平。

三、坚持以绿色低碳为重点，推动能源消费结构优化升级

深化落实“公共机构绿色低碳引领行动”，以能源资源节约增效为目标，全面强化节能项目管理和节能措施落实，有力推动公共机构节约能源资源工作向纵深发展。一是持续发力推进分布式光伏建设。推动全市公共机构新建建筑可安装光伏面积覆盖率不低于50%，新增光伏发电不低于4兆瓦。二是强化技术支撑与管理水平。组织召开公共机构节能业务培训不低于6场，新增合同能源管理项目不低于2个，做好1947家公共机构2023年度能耗统计、分析、会审工作。三是不断优化能源资源消费结构。规范和加强充电基础设施建设，继续推进公共机构食堂全电厨房改造建设，继续推进1家能源管理体系认证工作。四是加强节约型标杆建设。力争完成3家国家级绿色低碳公共机构、6家国家级节约型公共机构、1家单位申报国家级能效领跑者、3家省节能示范单位创建和7家国家级节约型公共机构复核工作。五是倡导资源循环利用。推动党政机关垃圾分类工作在集中办公区全面铺开，按季度检查全市公共机构垃圾分类工作，公示检查结果，督促后进单位及时整改。协同市发改委相关单位做好粮食节约减损工作，推进机关事业单位食堂纳入“阳光食堂”直采平台，推进餐厨废弃物资源化利用，开展“绿色食堂”“样板食堂”评比工作，积极开展“光盘”行动，坚决制止餐饮浪费行为。

四、坚持以干部满意为目标，推动后勤服务保障提升促新

打造后勤服务品牌，狠抓维修、安保、会务、绿化、保洁服务环节的规范化、精细化管理，持续提升党政机关集中办公区餐饮服务品质、不断创新各项生活便捷服务举措。一是持续提升综合服务质效。以“放心、省心、舒心、暖心”为工作目标，以“品质、品位、品牌”为工作路径，持续提升餐饮、会务、周转房等服务保障工作质量和工作效率。开展市级机关集中办公区食堂友好合作，互派厨师交流学习，分批次安排厨师参与餐饮公司学习培训，合理精细的筹划年度特色餐饮活动，打造行政中心食堂自有品牌形象，提升干部职工用餐满意度和认同感。在“勤俭节约办一切事业”和“提供更多样化、更个性化服务”的双向要求下，找准服务满意度平衡点，实现服务需求和服务能力的精确匹配。二是持续优化集中办公区环境。实施市行政中心喷泉水池及AB楼亮化工程，启动市行政中心AB楼外立面改造工作，稳步推动市行政中心主楼电梯更换。按时间节点做好市行政中心、市政务中心绿化升级，草花景观养护、管理养护、凤凰大厦保洁询价工作及市政务中心食堂托管服务、市政务服务中心物业管理服务、振兴办公区物业管理服务、市老干部活动中心物业管理、郁州南路办公区食堂托管服务等项目招标及监管工作。三是持续强化集中办公区安全管理。打造“机关物业维修110”品牌，持续做好市行政中心水电气暖运行维护和日常维修工作。筑牢后勤工作安全防线，认真落实市级机关集中办公区巡查工作制度要求，扎实开展各类巡查检查工作，织密安全网络，压实安全责任。深入推进与市消防救援支队合作机制，与市信访局、苍梧派出所密切配合，有计划地开展安全培训和“安全体检”，加强对市行政中心及周边安全巡查，进一步加强联防联动，着力筑牢市行政中心安全“防火墙”，确保市行政中心安全稳定。四是持续做好公务用车保障。科学调度，提高车辆使用效率，打造和维护“安全、优质、高效、敬业”的公车服务品牌。持续完善公车信息化平台功能，重点关注“区域一体化”模块上线后的运行情况，确保新模块使用的安全可靠。坚持精细化、人性化管理，及时调整完善中心管理制度，进一步规范工作服务流程，加强对各工作环节的把控管理，落实好互相监督制约机制。五是持续推动机关幼教蝶变转型。深入落实《关于支持机关幼教高质量发展的意见》，探索托育服务向低龄化纵深发展，创新托育资源融合，以“爱”为底色，建构“家、园、社”共育联动，扎实推进“托幼一体化”工作。推进新园开办，优化园所布局。成立搬迁领导小组，妥善完成民主园、海昌园两所老园易地搬迁工作，全力打造财信铂悦府、康泰学府两所园区，加快海州东区高新云璟分园建设进程，有序推进园舍建设、装备配备、保教人员安排等方面工作，科学安排园所空间布局，推动各园所协同发力，形成“做强东城区、优化西城区、辐射开发区”的空间格局。

五、坚持以标准化信息化建设为载体，推动机关服务保障智慧转型

加强标准化、信息化统筹发展，全面推进机关运行保障方式、业务流程和服务模式实现标准化、数字化、智能化，推动机关事务集中统一管理更加坚实，服务保障效能不断提升。一方面，加快推进机关服务保障地方标准制定。进一步优化机关事务标准体系，加快推进地方标准制定，确保《党政机关办公区物业管理服务评价规范》《党政机关公务用车管理工作规范》市地方标准和《行政事业单位国有资产处置管理规范》省地方标准发布实施，做好《机关事业单位食堂食品安全工作规范》等地方标准申报工作。谋划新年度标准立项计划，聚焦绿色低碳、勤俭节约、餐饮服务、消防安全、应急处突等重点领域、关键环节加快推进相关标准制修订工作，推动编制一批质量高、效果好、适用广的地方标准。强化地方标准集中宣贯工作，引导机关事务工作人员掌握运用标准，推进工作开展，形成“办事按程序、工作讲标准、言行靠制度”的工作氛围。另一方面，加大机关事务数智化“用、管、融”力度。推进机关集中办公区基础设施设备数字化改造，推进后勤管理系统、楼宇自控系统、楼宇安防系统的整合，构建“一屏观全市、一网管事务、一端享服务”数字化治理新格局。夯实全市办公用房、公务用车、公共机构节能管理平台“一张网”建设，实现“三公”资源调配、实时监管、动态管理“一键智达”。加强机关运行保障大数据采集、分析、运用，全面推进机关运行经费、资产、服务保障、能源资源消费数字化管理强化人脸识别系统的深度运用，探索建设安防智慧平台，实现访客、车辆无感准入管理，实现与消防、公安等系统的实时联动，从而高效应对突发事件的发生。加强对大型设施设备的信息化管理，探索将设施设备维护流程固定到信息化统一管理平台中，通过设备运行数据采集和分析，实现设备全在线、预防性维护、告警高效处理。