3 月21日 以来,我局认真贯彻落实中央和省市安全生产决策部署,深刻汲取响水“3·21”等各类事故教训,迅速行动抓落实,全面组织开展了为期40天的安全生产大排查大整治专项行动,截至4月底,局安全工作形势持续安全稳定。为进一步从严从实、抓常抓长,防止思想懈怠、工作松劲,以切实有效的措施,坚决防范化解安全风险,推动局安全工作形势持续稳定,局决定,自5月1日起至国庆节期间,在局滚动开展、压茬推进,进一步深化安全隐患大排查大整治专项行动。
一、认识再深化。大排查大整治开展以来局安全工作稳定形势,是全局各级齐抓共管高压之下、特殊时期采取特殊措施取得的阶段性成果,决不能思想松懈、工作松劲。一是要在汲取沉痛教训中深化认识。3月份以来,我省发生响水“3·21”特别重大爆炸事故、昆山“3·31”较大爆燃事故、扬州“3·21” “4·10”两起建筑施工较大事故,省外也相继发生山东济南天和惠世公司“4·15”重大火灾事故、河北衡水施工升降机折断倾覆“4·25”重大事故,以上事故损失极为严重、教训极为惨痛。必须在汲取沉痛教训中拉响警报,决不能暗自庆幸当看客。二是要在切实提高政治站位中深化认识。今年是新中国成立70周年,也是我市“高质发展、后发先至”大突破之年。当前,各层各级都在全面加大防范化解安全风险力度,进一步增强责任感、紧迫感,提高安全工作政治站位,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,统一到中央和省委、省市的最新决策部署上来,以敢担当善担当的实际行动,全力打好除隐患、保稳定、护安全攻坚战。三是要在坚决守住安全工作底线中深化认识。必须牢固树立“万无一失”的理念,守住“一失万无”的底线,始终保持工作恒心和韧劲,找准职责范围内的安全风险,把握风险临界值,紧紧抓住关键区域、关键风险、关键问题,责任再明确、工作再改进,以切实有效的措施坚决守住安全生产底线。
二、问题再聚焦。紧紧抓住“辨识管控安全风险、排查治理隐患”两个关键,持续强化风险管控和隐患整治。一要汲取教训深化查。深刻汲取各类事故教训,聚焦凯瑞液化气站储存经营、消防、特种设备、幼儿园校园等重点领域,聚焦国庆70周年安保、夏季高温、汛期等各个重点时段、重大活动,排查安全风险隐患,落实防控整改措施。二要抓住问题深化查。对照省、市《重点领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》,对大排查大整治以来排查出的问题隐患进行“回头看”,检查是否做到“五落实”、安全工作责任体系是否健全、安全法律法规和制度措施是否落实。三要到边到角深化查。聚焦基层一线,按照“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”要求,堵塞管理漏洞,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。坚持把问题隐患整改一抓到底,对大排查大整治期间尚未完成整改的问题隐患,进行“过筛式”排查,并持续开展对标查找、照单整改,做到缺项必补、问题必改。
三、措施再加码。紧紧围绕防控事故这一核心目标,紧紧围绕压实单位安全工作主体责任这一关键任务和工作重心,把推动问题隐患整改的重要抓手,在专项整治力度上“再加码”。一是事前执法力度再加码。对违法行为,发现一起、立案一起。对主体责任不落实的单位,按照“四个一律”要求,从严从重处理。二是警示震慑效应再凸显。综合运用法律、行政、经济等手段实施综合治理。要充分运用安全专家力量,解决具体专业技术方面的执法问题。
四、责任再压实。切实将重心落实到基层和一线,压力切实传递到每个单位,着力解决上紧下松、压力体会不高的问题,特别是解决好单位主体责任没有得到充分落实,主观能动性没有得到充分发挥的突出问题。一是强化落实责任。局长作为安全生产第一责任人,要亲自抓、负总责。安全生产分管负责同志要具体负责,扑下身子狠抓落实;分管其他工作的负责同志要按照“一岗双责、齐抓共管”的要求,切实抓好分管领域的安全工作。基层层面,要深入开展落实安全生产全员责任专项行动,督促、倒逼主要负责人履行安全工作法定职责,全面压紧压实主体责任。严格执行责任倒查和追究机制,对责任不落实、工作不到位并造成严重后果的,实行“一查三督”,严肃追究责任。二是深化明察暗访。按照《市政府办公室关于在全市组织开展安全生产明查暗访工作的紧急通知》(连政办传〔2019〕21号)要求,组织有关专家,开展安全工作明察暗访,重点检查落实安全责任、安全隐患排查治理、事故灾害防控措施等情况。三是落实特殊防控措施。重点时段、重大活动期间执行领导干部分片挂钩、主工负责人在岗带班值班制度,加强应急值班值守,强化各类事故信息报送、预警预报、应急处置、协调联动工作,牢牢守住安全工作红线。
五、基础再夯实。一是坚持标本兼治。在治标上,围绕排查见底、措施到底、整改彻底,不断完善隐患清单,通过实战演练提高整改措施针对性、实效性。在治本上,全面落实新发展理念,夯实安全发展基础,提高本质安全水平,努力实现长治久安。二是推进改革创新。突出健全落实安全工作责任制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等重点问题,主动作为、精准施策,推进安全领域改革创新。三是转变工作作风。转变作风、压实责任、狠抓落实,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决把安全风险降下来、把事故坚决制住,坚持久久为功,摒弃工作上紧一阵松一阵一阵风现象,确保全覆盖、全方位、全过程、全周期、零容忍。四是强化宣传。充分利媒体,开展安全工作大宣传大教育活动。利用标语横幅等多种方式,构建全民参与、群防群治的工作格局。五是加强应急值守。严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度,发生事故、险情等突发情况,做到快速响应、及时应对、科学处置。