根据市委统一部署，2025年3月20日至5月9日，市委第二巡察组对市机关事务管理局党组进行了巡察。6月24日，巡察组向市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈的问题，市机关事务管理局党组坚决履行巡察整改主体责任，局党组书记切实履行第一责任人责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

一是持续提高政治站位。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委巡察反馈意见后，迅速召开局党组会议，研究部署整改工作，组织学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》和市委有关会议精神，坚持把巡察整改与学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通起来，一体研究、一体谋划、一体推进，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二是全面压实整改责任。成立由局党组书记任组长、派驻纪检监察组组长及其他班子成员为副组长的局巡察整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的统筹、协调、指导和督促检查，定期研究调度，全面推进巡察整改。全局牢固树立整改落实“一盘棋”意识，局党组书记主持制定整改方案。领导班子成员按照责任分工，主动认领问题，从严从实抓好整改工作。各处室、局属单位负责人为领导小组成员，坚决扛牢牵头事项整改责任。派驻纪检监察组对巡察整改工作落实情况进行全程督导。

三是聚力提升整改质效。针对市委巡察反馈意见，局党组及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会。认真研究制定《关于市委巡察反馈意见整改方案》。各责任部门认真对照巡察整改工作方案，严格把握时间节点，挂图作战、逐项销号，以钉钉子精神抓好整改落实，已取得阶段性成效，将按照巡察整改方案持续推进问题整改。

二、整改落实情况

（一）关于“落实‘勤俭办一切事业’有差距”问题的整改

一是推动将“勤俭办一切事业”理念融入日常，深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，开展局党组理论学习中心组学习研讨，明确落实举措，切实把“勤俭办一切事业”贯穿到工作各环节。重温习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，局主要领导以“严守中央八项规定精神 以过硬作风推动机关事务工作高质量发展”为题作专题党课，引导全局系统扛牢“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”职责使命。启动《连云港市机关事务工作“十五五”规划》编制工作，把“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”作为“十五五”期间机关事务工作的根本遵循和行动指南，目前已形成初稿。二是加快推进市本级合同能源管理项目，实现市级集中办公区合同能源管理全覆盖。强化反食品浪费宣传引导，加强反食品浪费监测管理，利用“光盘助手软件”完善餐厨垃圾台账每日记录信息，每月开展集中办公区食堂制止餐饮浪费行为情况调查，完成39家市级机关食堂反食品浪费成效评估和食品浪费系数测量统计工作，在各集中办公区食堂开展“光盘行动”、设置“餐饮浪费曝光栏”、张贴标语海报营造浓厚节约氛围。下一步，序时完成《连云港市机关事务工作“十五五”规划》编制工作；做好市级4个集中办公区合同能源管理项目改造工作，推动托管顺利运行。

（二）关于“资产出租监管不到位”问题的整改

一是完成不动产智慧管理平台开发建设和验收工作，进一步统计市级行政事业性经营性房产底数。二是完善不动产管理制度，修订《市级行政事业单位不动产出租出借实施办法》，已完成意见征求、专家论证、风险评估等程序，报市政府审议。三是强化主动监管、靠前监管意识，针对出租行为不规范的单位，下发资产管理工作提示函7份，对其存在问题提出整改建议，并责令限期整改。四是加强集中统一管理，除学校、医疗机构以外的市级全额拨款行政事业单位经营性房产由市机关事务管理局统一运营，提升管理质效。下一步，组织开展不动产平台的使用培训，加快不动产智慧管理平台的推广和使用。加快推动《市级行政事业单位不动产出租出借实施办法》发布实施工作，并组织宣贯。

（三）关于“闲置资产盘活调剂督促不够”问题的整改

一是推进《市级行政事业单位国有资产处置办法》修订工作，已完成意见征求、专家论证、风险评估等程序，报市政府审议。二是开展国有资产清查利用工作，落实市政府部署要求，推进市级行政事业单位房产统一管理和处置。三是加大公物仓平台使用力度，开展全市公物仓平台使用暨资产处置培训，督促各单位将闲置资产全面纳入公物仓管理。下一步，加快推动《连云港市市级行政事业单位国有资产处置实施办法》出台，并组织召开宣贯培训。

（四）关于“公务用车管理存在漏洞”问题的整改

一是开展全市公务用车配备使用问题整改工作，落实省委常委会、市委常委会深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题整改工作部署，对照4个方面11个重点内容组织全市开展问题自查整改。二是会同市纪委监委、财政、审计等部门建立全市公车配备使用问题整改协同机制，抽取6个市本级单位、3个县区开展核查抽查工作，第一时间反馈检查结果并限期整改。三是全面拧紧公车管理制度链条，先后印发实施《租赁社会车辆管理规定》《维修保养管理规范》《公务用车管理使用正负面清单》《事业单位公务用车管理办法》《公务用车管理使用监督检查制度》《公务用车编制管理工作规范》。四是稳步推进“市公务用车综合管理平台”3.0版本升级，规范加油、ETC管理，做好市公车服务中心加油数据、ETC数据对接工作，已实现加油数据自动抓取、按月导入ETC数据，同时增配专人审核车辆保险数据录入情况。下一步，一是推进《公务用车处置管理规范》印发实施，规范公车处置流程；二是序时完成“市公务用车综合管理平台”3.0版本升级项目；三是形成公车管理长效机制。

（五）关于“服务精细化保障不够”问题的整改

一是提升公车保障能力，加大更新购置车辆力度，目前已处置更新2台商务车、6台轿车，通过调拨补充14台商务车；加强驾乘队伍建设，已通过社会化服务模式补充驾乘人员3名，服务中心调岗补充驾乘人员1名，中心管理岗人员机动参与出车任务，缓解驾驶员不足问题；提升科学调度水平，根据任务具体情况，精准匹配人员和车辆，最大程度保障各单位用车需求，提高整体出车频次。二是提升政务服务中心办公区维保质效和服务满意度。完成市政务服务中心5号楼三楼会议室LED显示屏改造并投入使用；建立市政务服务中心物业维修“5分钟响应机制”，全面提升维保时效；建立联络员制度，畅通后勤保障单位、入驻单位和外包托管服务单位三方沟通渠道，及时了解、传达入驻单位对后勤工作的意见和建议，并做好整改落实和反馈。三是完善市级机关集中办公区餐饮服务考核办法，收集整理《市级机关集中办公区食堂管理制度汇编》，完善《市级机关集中办公区餐饮服务考核办法》，将能耗管理事项纳入考核指标，市本级食堂能耗下降率约30%。优化满意度测评方式，每月通过线上线下相结合的方式收集干部职工用餐需求及建议，已全部反馈并进行整改。加大物业考核力度，每月不定期针对高频问题进行专项抽查，每季度组织各集中办公区物业管理人员进行交叉检查。完善餐饮、物业考核细则，将各办公区协调办满意度纳入考核项目，提升管理精细化水平。

（六）关于“服务规范化约束不够”问题的整改

一是推进实物定额和服务标准建设，联合市财政局出台《市级党政机关物业费支出预算标准（试行）》，为市级党政机关编制办公区物业管理服务费用预算、相关部门审核批复该类预算提供参考依据；配合省局编制《公共机构日常节能管理规程》，提升公共机构日常节能管理水平；出台《局系统工作服着装管理实施办法》，规范服装配备标准和管理；开展《机关事务实物定额和服务体系研究》课题研究工作，搭建机关事务服务标准体系；组织食堂管理人员开展《市级机关集中办公区食堂管理制度汇编》专题学习，提高集中办公区食堂管理规范化程度。二是建立全市公共机构能耗情况省市县三级联动季报制度，每季度对用水、用气、用电等情况进行统计、分析、上报；对10家能耗超定额约束值单位发函提醒，制定超定额约束值单位制定“一家一策”技改方案。三是出台《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》，细化能耗定额的编制与修正、管理与监督等内容，提高能源资源利用效率。

（七）关于“主体责任落实有差距”问题的整改

一是强化党组主体责任落实，局党组书记就整治违规吃喝问题与局中层以上干部20余人进行集体谈心谈话，提醒督促局党组成员履行好“一岗双责”，常态化落实谈心谈话要求，加强对分管处室、单位的监督指导。二是加强警示教育，“七一”前夕组织观看省、市廉政教育专题片，听取局党组书记深入贯彻中央八项规定精神方面专题党课；召开中心组学习会，传达学习省市警示教育会议精神和违规吃喝典型案例，并进行交流研讨；召开局党组扩大会，传达学习市整治违规吃喝有关会议精神。

（八）关于“监督责任履行有不足”问题的整改

一是进一步贯彻落实全面从严治党要求，结合八项规定学习教育自查和审计、信访发现问题，全面排查局系统廉政风险点。局党组会专题研究审议排查出的廉政风险点及防控方案，精准确定廉政风险点等级，针对重点领域、关键岗位，加大排查力度，把工程招标、车辆维修等调整为高风险等级，并抓好贯彻落实工作。打好党员干部“八小时之外”监督管理“组合拳”，出台局党员干部职工“八小时之外”言行规范，印发给党员干部“贤内助”一封信，邀请市人大代表、政协委员等22名社会各界特约监督员，进一步加强党员干部“八小时之外”监督管理。二是强化物管中心廉政风险排查。对重点领域进行全面与多维度梳理，将“资金出借”列入其中，实施重点监控。印发《物管中心财务管理制度》，进一步规范资金管理，扎紧制度笼子，对财务等关键高风险岗位人员进行教育谈话，组织召开针对性警示教育会议，通报相关案例，强化纪律意识。三是有力推动内审问题整改。向相关局属单位下达《关于限期整改2019—2021年度财务收支审计问题的通知》，明确整改要求与时限。各局属单位迅速组织落实，按要求报送整改报告，报告中涉及的全部问题均已完成整改。

（九）关于“基建工程监管不到位”问题的整改

规范政府采购限额下项目招投标流程，制定《连云港市机关事务管理局工程建设维修管理办法（试行）》。5万元以下项目通过招标确定3家年度施工单位实施，单项工程施工由年度施工单位通过竞价方式确定；5万元至政府采购限额工程在招投标网站或局网站公开发布公告进行采购。局财务审计处、机关党委对采购过程进行监督。

（十）关于“采购工作监管有缺位”问题的整改

一是积极推进“市公务用车综合管理平台”升级工作，完成市公车服务中心加油数据的平台对接测试工作。优化相关工作流程，加油明细及奖励积分已做到按月入账，修订公车中心《车辆保险购买和ETC充值管理办法》，进一步规范保险购买流程，明确保险合作机构评估与优化机制；扩大维修项目询价范围，并对询价内容指定品牌型号、限定报价时间。二是完善市级集中办公区食堂采购询价比价工作机制。组建市级机关集中办公区餐饮服务联合考核小组，每月定期对各市级集中办公区食堂采购原材料价格进行分析对比并抽检食材质量。下发情况通报4期，明确存在问题和下一步整改要求，强化对原材料采购及食品安全的有效监督。开展机关食堂食品安全警示教育，组织集中办公区机关食堂开展专题培训、现场观摩、交流座谈，提升食品安全防范能力。制定行政中心食堂《食材采购询价工作方案》《供应商考核方案》，常态化开展原材料市场询价和食堂供货商考核工作。

（十一）关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改

一是制发《2025年度局党组会议题清单》，各处室、单位围绕年度常规工作和重点工作梳理报送党组会议题上会计划；制定《关于进一步规范工作流程的通知》，严格执行《市机关事务管理局“三重一大”事项集体决策暨党组议事规则》《局党组会材料报送审核工作提示》，规范建立党组会材料报送审批制度，明确党组会议题材料收集、审批等流程。二是严格执行财务管理制度，人教与财审联动，涉及经费开支的，须提前与局财审处沟通无异议后，明确经费来源和支出渠道，提供项目必要性的背景说明和概决算明细等资料。针对开支超过5万元的项目明确要求审批时须附党组会研究等相关证明材料，进一步严格报销审批流程。

（十二）关于“干部队伍能力建设有不足”问题的整改

一是选任优才扩充梯队。7—8月，局机关提拔1名正科职干部，择优转任1名具有财务专业的青年干部，录用1名通信工程专业名校优生选调生，局属单位招录4名机电控制类专业人才。10—11月，安置电子信息工程类专业转业军官和经济与行政管理类专业士兵各1名。二是加强编外人员管理。结合岗位职责，制定分层分类的量化考核体系，进一步完善《局系统编外人员年度考核制度》。三是加大局系统干部教育培训力度。通过跟班学习、轮岗交流、专家授课、岗位技能竞赛、“机关事务大讲堂”等活动，营造全员学习、比学赶超的浓厚氛围。截至目前，已安排局系统2名青年干部赴市委组织部档案馆进行档案管理跟班学习，业务水平得到有效提升；开展“机关事务大讲堂”活动4期，有6名中层干部走上讲台，促进处室和单位间“互学互鉴”；围绕办公礼仪等主题开展局系统干部教育专题培训，提升局系统干部职工职业素养；举办庆祝第41个教师节暨机关幼教高质量发展座谈会，邀请南京师范大学学前教育专家系统讲解《中华人民共和国学前教育法》，帮助教师精准把握政策法规要求。下一步，将结合岗位需要，利用空余编制，优先引进工程、财务等紧缺、专业型人才；持续开展好岗位技能竞赛、“机关事务大讲堂”等活动，全面提升干部职工专业素养和履职能力。

（十三）关于“落实意识形态工作责任有短板”问题的整改

一是完善意识形态相关制度，制发局重大决策意识形态风险评估等相关制度5个，完善舆情应对处置预案。二是强化意识形态责任传导，召开理论学习中心组（扩大）会议，组织各处室、局属各单位主要负责人以及青年代表，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和习近平文化思想学习纲要，研学意识形态相关制度，对新制定的制度进行解读，局分管领导作专题学习研讨。三是开展局系统风险隐患排查，对潜在的信访风险隐患进行全面评估，合理划分风险等级，并针对性地提出化解稳控措施。各基层党组织经常性开展谈心谈话和廉政提醒，及时了解掌握职工思想动态，关心党员干部职工的工作和生活，力所能及地帮助解决实际困难和问题。邀请党校和网信办专家开展意识形态、网络安全专题讲座，提升全员政治素养与业务能力，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权与主动权。强化阵地管理，细化“三审三校”流程，规范网络工作群运作，开展局系统网络安全检查与渗透测试，及时消除安全隐患。

（十四）关于“巡察整改有薄弱环节”问题的整改

一是制定《巡察整改工作推进计划表》，建立整改长效机制，将每年开展一次巡察“回头看”纳入局党组会议议程，不断巩固深化整改成果。二是制定印发《连云港市机关事务管理局工程建设维修管理办法（试行）》，规范政府采购限额下项目招投标流程；严格执行招投标及政府采购以及局《基建工程变更管理制度》《基建合同评审管理办法》，加强过程和合同管理，实现对工程项目的全过程管控。三是紧密结合巡察发现问题及日常管理薄弱环节，聚焦重点经费管理、规范政府采购、预算绩效管理等关键内控领域，在“机关事务大讲堂”活动中，专题讲授《抓重点、严采购、重绩效——夯实财务管理根基》课程，深化全员对内控要求，特别是巡察揭示风险点的理解与应用能力，为制度有效执行奠定基础。局机关全体人员、局属单位班子成员及财务科负责人均按要求参训。下一步，定期研究后续巡察整改情况，适时组织“回头看”，防止问题反弹，不断巩固深化整改成果。组织开展内控专项检查，重点核查巡察发现问题涉及领域及培训强调环节的制度执行情况，确保内控要求落到实处；系统梳理现有财务内控制度，针对执行中的难点、堵点及巡察反映的漏洞，修订完善相关制度细则，进一步提升制度的科学性、适用性和可操作性。

三、下一步全面推进整改计划

市机关事务管理局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于机关事务工作的重要指示精神，以钉钉子精神持续推动巡察整改。针对目前仍在整改的6个问题，局党组将持续发力，严格对照巡察整改意见，确保整改彻底到位。同时，建立长效机制，巩固整改成效，推动机关事务管理工作高质量发展。

一是明确时间节点，推动整改落实。对预计今年年底前完成的资产出租监管不到位、闲置资产盘活调剂督促不够、公务用车管理存在漏洞等问题，由分管领导调度进展，牵头部门每周梳理推进情况，确保按时完成；对预计2026年6月完成的落实“勤俭办一切事业”有差距、干部队伍能力建设有不足、巡察整改有薄弱环节等长期整改问题，分阶段设定目标，定期调度，确保整改有序推进。

二是强化监督指导，确保整改质效。坚决克服“过关”思想和懈怠心理，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，不断完善督促指导、协调推进、成效评估、追责问责等机制，持续巩固深化巡察整改成果。局巡察整改工作领导小组定期对整改情况开展督查，重点检查制度执行、整改措施落地及长效机制建设情况，对整改不力的处室和单位进行通报，督促限期整改；市纪委监委派驻第十纪检监察组全程监督，确保整改工作取得实效。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。

三是坚持举一反三，深化整改成果。坚持将巡察整改与日常工作相结合，以解决具体问题为突破口，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度，不断健全完善各方面工作长效管理机制，着力解决体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，深入推进机关事务治理理论创新、实践创新、制度创新，不断推动机关事务管理工作标准化、规范化、精细化，把巡察整改成果体现到治理成果上来，加快推进机关事务治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化连云港新实践作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：85825802；邮政信箱：连云港市海州区朝阳东路69号331室，邮编222000；电子信箱：lygjgswgl@163.com。

中共连云港市机关事务管理局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月17日