近年来，无锡市坚决贯彻习近平生态文明思想，紧扣国家“双碳”战略，将公共机构节能降碳作为推进绿色低碳发展的重要突破口，系统谋划、创新驱动、精准施策，推动全市公共机构能源资源利用效率实现跨越式提升，关键指标全面超额完成“十四五”规划目标，探索出一条具有示范价值的绿色转型路径。

　　一、 成效显著：核心指标全面超额完成，示范创建走在全省前列

　　至“十四五”末，无锡市公共机构节能降碳工作交出亮眼答卷。全市1790家公共机构总能耗占社会总量比重持续降至2.60%。相比“十三五”末，单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放持续下降，已超额完成既定目标任务。示范创建体系完备、层级提升，累计创成国家级节约型公共机构示范单位28家，其中包括3家“全国公共机构能效领跑者，3家“全国公共机构水效领跑者”。创建省级节能示范单位109家，内含“省级节能低碳示范单位”9家、“省级能效领跑者”14家、垃圾分类示范点2家，无锡市民中心获评“全国绿色低碳公共机构”，标志着核心标杆的示范水平达到新高度。全市党政机关率先100%建成节约型机关，形成了“国家级领跑者、省级示范群、市级全覆盖”的立体化、多层次示范体系，整体节约能源资源工作持续走在全省前列。

　　二、 核心经验：构建“规划-市场-科技-示范”四轮驱动工作体系

　　实践证明，公共机构节能关键在于构建一套“规划、市场、科技、示范”协同高效、创新务实的工作机制。

　　（一）强化顶层设计，以高标准规划引领低碳转型。率先出台市级“十四五”节能规划及绿色低碳引领行动实施方案，明确12项重点任务。创新实施严于省标约10%的能耗定额管理，年初下达指标、动态监测预警、年终考核问效，形成“规划定目标、定额管过程、考核促落实”的闭环管理模式，确保绿色低碳转型方向清、目标明、措施实。

　　（二）深化市场机制，以合同能源管理激活改造动能。大力推广能源费用托管服务，有效破解资金与技术瓶颈。以无锡市民中心为范例，探索出“保障标准不降、财政支出节约、能耗显著下降”的多赢模式。全市累计实施能源托管项目23个，签订合同总金额16.77亿元，吸引社会资本1.25亿元，年节约标准煤超5476吨、减碳1.35万吨。市、县（区）行政中心托管率达100%，宜兴市、滨湖区正积极推进整县（市、区）公共机构能源费用托管省级试点，打造了公共机构节能管理“无锡范式”。

　　（三）聚焦科技赋能，以智慧化管理提升节能效能。建设智慧能耗“一张网”。部署数千块智能计量表具，实现对水、电、气消耗的实时、分户、分项、分类精准监测与数据分析，为精细化管理奠定基础。拓展新能源应用场景。“十四五”期间公共机构新增光伏项目55个，装机容量超20.16兆瓦，年发绿电量近1905万度。规模化应用冰蓄冷、地源热泵、空气源，全域LED照明、空调智能集控等先进技术，硬件能效显著提升。夯实数据决策基础。高标准完成全覆盖能耗统计与专项能源审计，利用数据精准识别节能潜力，支撑科学决策与绩效评价。

　　（四）突出标杆示范，以多层次创建带动全域提升。实施“节约型机关-示范单位-能效领跑者”梯度创建计划。在实现党政机关节约型创建全覆盖基础上，推动教育、医疗、场馆等重点领域公共机构建成一批国家级、省级标杆。同步深入开展公共机构生活垃圾分类示范点建设和建筑能效提升专项行动，形成了“重点突破、分类指导、全域共进”的示范引领新格局。

　　（五）注重文化培育，以常态化宣教凝聚思想共识。充分利用各类宣传载体，广泛开展主题实践活动，“十四五”期间在各级媒体传播经验信息超550次。持续开展大规模、精准化业务培训与“微课堂”进机关活动，累计培训超6500人次，有效提升了干部职工的绿色素养与行为自觉，营造了全员参与、践行节能的浓厚氛围。

　　三、启示与展望

　　推动公共机构绿色低碳发展，必须坚持系统思维，做到 “五个注重”：注重规划先行与刚性约束相结合，确保战略落地；注重市场机制与政府引导相结合，破解转型难题；注重技术创新与管理创新相结合，提升整体能效；注重标杆培育与全面推开相结合，实现以点带面；注重设施改造与行为养成相结合，培育绿色文化。

　　下一步，无锡市将持续巩固和拓展既有成果，进一步深化机制创新、拓展技术应用、强化示范辐射，全力打造公共机构碳达峰碳中和先导示范区，为全省公共机构节能和“双碳”目标实现贡献更多无锡智慧与力量。