关于《连云港市公共机构能源资源消耗 定额管理细则（试行）》的政策解读

为深入贯彻落实国家、省关于公共机构节能工作的决策部署，牢固树立党政机关习惯过“紧日子”思想，进一步提高能源资源利用效率，降低行政办公运行成本，近日，连云港市机关事务管理局正式印发《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》（以下简称《细则》），为全市公共机构节能降耗工作提供精准指引，实现能源资源实物定额管理要求。

一、制定背景和必要性

根据《中华人民共和国节约能源法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《江苏省公共机构节能管理办法》等规定，以及《公共机构能耗定额及计算方法》（DB32/T 4001-2025）、《江苏省工业、建筑业、服务业、生活和农业用水定额（2025年修订）》等标准，结合我市实际，特制定本细则。

本细则明确了能耗定额管理的基本范围、管理原则、计算方法和管理监督要求，聚焦了单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均水耗三大核心指标，针对机关办公建筑、教育机构、医疗机构三类重点领域，分别设定约束值（能耗上限）、基准值（常规节能水平）、引导值（能效提升目标），形成“阶梯式”管控标准，提升我市公共机构能耗定额管理的科学性与可操作性。

二、制定依据

主要依据为：《中华人民共和国节约能源法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《江苏省公共机构节能管理办法》《公共机构能耗定额及计算方法》（DB32/T 4001-2025）、《江苏省工业、建筑业、服务业、生活和农业用水定额（2025年修订）》。

三、制定过程

（一）组织起草。市机关事务管理局结合上级相关政策要求和本市实际情况，起草了《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》，9月25日形成初稿。

（二）征求意见。9月26日，印发《关于征求〈连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）〉意见建议的函》，向市本级10个部门和单位及9个县区板块征求意见建议。公开征求意见过程中，共收到反馈意见10份，其中无意见的8份，提出意见建议的2份，并予采纳1条。10月31日，组织召开专家论证会，收到反馈意见9条，采纳意见4条。11月4日，对《细则》进行了公平竞争和合法性审查，未发现异常。

（三）签署发布。11月10日集体讨论审议通过。11月13日印发《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》，并在机关事务管理局网站发布。

四、主要内容

本细则共四章24条，主要内容包括：

1.　总则：明确细则制定的法律和政策依据，能源资源消耗定额的基本概念以及能耗定额管理的基本原则，适用于全市公共机构。

2.　能耗定额的编制与修正：明确能耗定额的统计时间、统计范围、计算方法和修正方法。

3.　能耗定额的管理与监督：明确公共机构管理职能、机关事务管理部门职能、能耗管理手段、整改措施和宣教要求。

4.　附则：明确动态管理要求、解释口径及施行时间。

相关链接：关于印发《连云港市公共机构能源资源消耗定额管理细则（试行）》的通知